经济日报：中国国新改革三年行动主体任务全面完成
2022-07-16 |文章来源：经济日报 |作者：
7月15日，《经济日报》刊载《中国国新：改革三年行动主体任务全面完成》一文，深入报道中国国新充分发挥国有资本运营公司功能作用，积极推动国有经济布局优化和结构调整，以改革促发展的工作成效。现全文分享如下：
今年是国企改革三年行动收官之年。记者从中国国新获悉，截至目前，中国国新改革三年行动主体任务已全面完成。
三年行动实施以来，中国国新结合运营公司改革试点，以“强功能、优机制、激活力”为主线，按下改革“快进键”，有力促进高质量发展。截至2021年底，公司资产总额6705亿元，2021年实现净利润218亿元，较2019年增长了1.1倍，三年复合增长率达到28.7%。全员劳动生产率较2019年增幅129.9%、人工成本利润率增幅72.2%。公司在2019、2020年度中央企业负责人经营业绩考核中连续两年获评a级。
聚焦运营公司定位，积极发挥功能作用
围绕打造“国有资本市场化运作的专业平台”，中国国新以服务央企为本位，积极发挥国有资本运营公司功能作用。截至2022年6月底，中国国新累计投资央企项目258个、金额4840亿元，占投资总额的92%；涉及82户央企，其中与27户央企在集团层面开展合作，初步构建起一个国有资本跨企流动、形态转换、提高效率的重要平台。通过投资汇聚带动资本增量，有效撬动社会资本，充实国资央企资本实力，如通过基金出资289亿元，引导带动社会资本约15倍、金额近4380亿元。
在支持推动深化国企改革、防范化解风险方面，中国国新动作频频：以市场化方式参与组建国家管网集团，出资支持鞍钢重组本钢、中国电气装备重组整合、东航集团股权多元化改革以及中国绿发、中国商飞增资扩股等；聚焦盘活存量资产，与央企合作设立业务平台，助推央企“两非”“两资”剥离处置；开展市场化专业化股权运作，服务央企上市公司192家，助力央企盘活存量上市国有资本；创新设立央企信用保障基金，建立央企债券风险应急机制，提升央企整体信用；搭建商业承兑汇票应用平台“企票通”，牵头设立覆盖67家央企的商票互认联盟，助力产业链清欠、缓解流动性压力。
中国国新还通过市场化手段支持央企强链固链稳链补链，在助力央企打造现代产业链链长中发挥出独特作用。截至2022年6月底，累计投资原创技术策源地项目13个、金额54.1亿元；投资现代产业链链长项目28个、金额148.7亿元。联合构建央企商业保理、融资租赁生态圈，覆盖32家中央企业商业保理公司、47家融资租赁公司，促进国有资本金融资源在央企各产业链条内乃至产业链条间加速聚集、有序流动。自搭建生态圈以来，旗下国新资本累计实现央企商业保理、融资租赁合作交易额374亿元。
聚焦机制改革，激发市场化经营活力效率
在三年行动中，中国国新着力完善市场化经营机制，以“三项制度”改革持续激发企业内生活力动力。
抓住契约化管理“牛鼻子”，实现干部能上能下。建立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的制度机制，各级企业推行经理层任期制和契约化管理全覆盖，并在实施范围、退出标准、薪酬兑现上做到“三个自我加压”。在各层级企业推行末等调整、不胜任退出制度，管理人员退出比例高于央企平均水平。抓住差异化考核“指挥棒”，根据考核结果刚性兑付，2021年子企业负责人实际兑现薪酬差距最高达5倍。抓住市场化用人“关键点”，推动队伍年轻化，着力打造专业人才队伍，目前中国国新党委管理干部45岁及以下占比近60%，“80后”占比近1/4。
作为国有资本市场化运作的专业平台，中国国新在以管资本为主改革国有资本授权经营体制中积极探索，推进管控机制改革，做到放活与管好相统一。
按照“三授三不授”思路因企施策授权放权。“三授”即对运营成熟、治理健全、管理规范的重要板块公司，对行权能力建设到位的所出资企业，对确需抢抓市场机遇的事项，探索开展更大力度的授权；“三不授”即对“三重一大”事项、特殊监管要求事项、投资负面清单事项，坚决不予授权，在授权行权中严格落实国资监管要求，确保授得准、接得住、用得好。
依托“一表三清单”，探索构建差异化管控体系。紧扣投资主线，制定实施投资决策权限表，将所出资企业划分为五类，分别授予不同投资权限。厘清权责边界，制定实施权责事项清单和授权放权清单，管好关键领域11大类55项权责事项，将64项审批备案事项授权放权至所属企业。划出红线底线，制定实施投资负面清单，细化明确13项禁止类业务以及14项限制类业务。
在国企改革专项工程方面，中国国新持续深化“双百行动”和对标世界一流管理提升行动，所属“双百企业”国新基金管理公司、国新资本、中文发集团，在国务院国有企业改革领导小组办公室公布的“双百企业”2021年度专项考核中，获评“标杆”或“优秀”。国新基金管理公司、孚能科技投后赋能管理项目在国资委对标一流标杆创建活动中，分别入选标杆企业和标杆项目。
中国国新还立足运营资本流动性和所投企业多元化的实际，探索构建非公党建特色工作模式，确保坚持国有资本投资到哪里、党的建设就加强到哪里。