以改革赋能国有资本运营公司高质量发展
中国国新改革三年行动主体任务圆满完成
2022-07-18 |文章来源：中国国新控股有限责任公司 |作者：
国企改革三年行动实施以来，中国国新深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚决落实党中央、国务院决策部署，将实施改革三年行动作为一项重要政治任务，紧密结合运营公司改革试点工作，以“强功能、优机制、激活力”为主线，狠抓改革任务落地落实。截至2022年6月底，改革三年行动主体任务已全面完成。
聚焦运营公司功能定位，在功能作用发挥上取得新成效
围绕打造“国有资本市场化运作的专业平台”，中国国新坚持以服务央企为本位，对照“三个明显成效”要求，积极发挥国有资本运营公司功能作用，澳门凯发娱乐的服务支持央企科技创新、深化改革和“走出去”。截至2022年6月底，累计投资央企项目258个、金额4840亿元，占投资总额的92%；涉及82户央企，其中与27户央企在集团层面开展合作，初步构建起一个国有资本跨企流动、形态转换、提高效率的重要平台。通过投资汇聚带动资本增量，有效撬动社会资本，充实国资央企资本实力，通过基金出资289亿元，引导带动社会资本约15倍、金额近4380亿元。
聚焦治理机制改革，在推动中国特色现代企业制度建设上取得新成效
适应运营公司投资驱动的特点，全面完善公司治理制度体系，修订“一章程、三规则、两清单”，优化党委“决”和“议”事项。在决策机制上，强调“四个上会、四个不上会”，即重点新业务开拓必上会、新设基金必上会、重大投资项目必上会、重要改革部署必上会，未履行规定程序的议案不上会、存在较大分歧意见的议题不上会、研究论证不充分的重要项目不上会、不涉及方向和重大调整的已决事项不再上会。制定出台《所出资企业章程制定管理办法》《所出资企业董事会工作规则》《加强子企业董事会建设工作方案》《落实子企业董事会职权工作方案》，建立外部董事人才库，健全考核评价机制，实现子企业董事会应建尽建、外部董事占多数、制定董事会授权制度、落实董事会职权等100%全覆盖，确保董事会依法合规设立、依章程规范运行、运行配套制度健全，保障董事行权履职能力有效提升。
聚焦管控机制改革，在激发活力效率上取得新成效
打造“三位一体”组织体系，深入实施“强总部、实板块”，构建“大监督”体系，加强财务、法律、运营、审计四条业务监督线融合，确保公司战略在业务板块有效落地。按照“三授三不授”思路，推进因企施策授权放权，“三授”即对运营成熟、治理健全、管理规范的重要板块公司，对行权能力建设到位的所出资企业，对确需抢抓市场机遇的事项，探索开展更大力度的授权；“三不授”即对“三重一大”事项、特殊监管要求事项、投资负面清单事项，坚决不予授权。依托“一表三清单”，制定实施投资决策权限表、实施权责事项清单、授权放权清单和投资负面清单，管好关键领域11大类55项权责事项，将64项审批备案事项授权放权至所属企业，细化明确13项禁止类业务以及14项限制类业务，探索构建差异化管控体系。
聚焦三能机制改革，在完善市场化经营机制上取得新成效
抓住契约化管理“牛鼻子”，在各层级企业全面推行经理层任期制和契约化管理，并在实施范围、退出标准、薪酬兑现上做到“三个自我”加压。建立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的制度机制，各级企业推行末等调整、不胜任退出制度，全系统管理人员退出比例高于央企平均水平。抓住差异化考核“指挥棒”，建立“与自己比看业绩改善、与板块比看贡献大小、与行业比看领先水平”的“三比三看”绩效评估机制，根据考核结果刚性兑付，2021年子企业负责人实际兑现薪酬差距最高达5倍；建立利益共享和风险共担机制，在基金投资板块推行以股权、跟投、超额收益递延、退出收益、运营费用为核心的“五捆绑”机制，在所属上市公司实施股权激励计划。抓住市场化用人“关键点”，树立鲜明的用人导向，注重提升专业能力、鼓励专业独立判断、敢于发表专业意见，实施“潮头计划”、“干流计划”和“源头计划”等三大人才引进计划，推动队伍年轻化，着力打造专业人才队伍。截至目前中国国新党委管理干部45岁及以下占比近60%，“80后”占比近1/4。
聚焦国企改革专项工程，积极发挥示范引领作用
持续深化“双百行动”和对标世界一流管理提升行动。所属“双百企业”国新基金管理公司、国新资本、中文发集团聚焦治理机制、用人机制、激励机制，积极发挥改革示范引领作用，在国务院国有企业改革领导小组办公室公布的“双百企业”2021年度专项考核中，全部获评“标杆”或“优秀”。国新基金管理公司、孚能科技投后赋能管理项目在国资委对标一流标杆创建活动中，分别入选标杆企业和标杆项目。统筹推进瘦身健体提质增效，大力压减存量企业，较2019年累计减少30%，坚决出清长期亏损、扭亏无望的“负资产”，存量亏损企业较2019年减少60%，管理效率大幅提升。
聚焦筑牢“根”和“魂”，全面加强党的领导党的建设
持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把为人民运营好国有资本作为根本立场，坚定传承央企红色基因，大力倡导“为党和人民当好‘红色管家’”的家国情怀，着力培育“国之脉、传承责任之脉，新致远、坚持创新发展”的国新共同价值追求。切实增强基层组织力和政治功能，推动公司系统原来分散在街道、楼宇党组织的党员组织关系陆续“回归”，统一纳入公司党委管理，开展独立法人企业党支部集体研究把关重大经营管理事项试点。立足运营资本流动性和所投企业多元化的实际，制定落实基金管理人党建工作指引，探索“党建引领投资方向、党建强化投后赋能、党建助力企业发展”的非公党建工作模式，推动国新基金作为第一大国有股东投资的非公企业，全部实现党的组织覆盖和工作覆盖，确保坚持国有资本投资到哪里、党的建设就加强到哪里。
中国国新以实施改革三年行动为契机，加快打造国有资本运营升级版，改革在高质量发展中的引擎作用日益凸显。截至2021年底，公司资产总额6,705亿元，2021年实现净利润218亿元，较2019年增长了1.1倍，三年复合增长率达到28.7%；全员劳动生产率较2019年增幅129.9%、人工成本利润率增幅72.2%。连续两年在中央企业负责人经营业绩考核中获评a级。
下一步，中国国新将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实好党中央、国务院决策部署，在国资委直接领导下，持续深化运营公司改革，决战决胜国企改革三年行动，确保务期必成高质量收官，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。